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四平市人民政府   2019-07-19 05:56:00   來源:四平日報

我市全面啟動“夏秋百日攻堅”安全整治專項行動

  

  為認真落實《吉林省安全生產委員會關于印發〈吉林省開展“夏秋百日攻堅”安全整治專項行動方案〉的通知》精神,有效防范和遏制夏秋季節生產安全事故,保護人民群眾的生命財產安全,市安委會決定,從7月1日至10月10日,在全市范圍內集中組織開展“夏秋百日攻堅”安全整治專項行動。

  此次專項行動旨在深入貫徹習近平總書記關于安全生產重要批示指示精神認真落實省委、省政府和市委、市政府決策部署,牢固樹立“生命至上、安全第一”理念,強化底線思維,突出問題導向,狠抓責任落實。針對夏秋季節安全生產規律和特點,尤其是汛期自然災害和事故預防的重點和難點,抓根本、治源頭,在各縣(市)區、各開發區、各行業領域深入開展安全生產隱患排查,嚴厲打擊整治非法違法和違規生產經營建設行為,倒逼企業落實安全生產主體責任,有效防范和遏制重特大事故發生,為新中國成立70周年創造良好的安全穩定環境。

  此次專項行動重點突出季節性、關鍵性、針對性、全面性、差異性、創新性突出季節性,針對夏秋季節安全生產律和特點,大風、暴雨、雷電等極端天氣多發,洪水、滑坡、塌方、塌陷等自然地質災害發生機率增大,城市內澇隱患突出旅游升溫人流車流物流劇增等實際情況,盯住重點,整治難點,消除弱點;突出關鍵性,緊緊圍繞企業安全主體責任落實這個關鍵,緊盯安全生產過程中的“關鍵人、關鍵事、關鍵崗、關鍵時”,督促企業壓實安全主體責任,嚴格安全責任、投入、培訓、管理和應急救援“五到位”,切實把從上到下、從政到企的安全責任鏈條“擰緊扣死”;突出針對性,深刻吸取江蘇響水“3·21”特別重大爆炸、黑龍江遜克縣鐵礦透水、貴州貞豐船只側翻“6.9”龍家堡沖擊地壓、省內燃氣爆炸等事故教訓,結合各行業、領域特點,有針對性開展隱患排查,全面消除重大安全隱患;突出全面性,對所有地區、所有行業、所有領域開展全覆蓋排查整治,最大限度地消除死角、盲區;突出差異性,根據各地不同的經濟總量、產業結構、企業分布、地域特點,充分研判夏秋季節安全形勢,排查事故和隱患易發多發環節和部位,科學、及時、有效落實安全整治措施;突出創新性,主動應對機構改革后安全生產工作面臨的新形勢、新要求、新挑戰,積極探索創新安全監管機制,進一步鞏固冬春安全整治大會戰明督暗訪、安全“隱患”清零機制,運用高危行業安全生產在線監測、落實安全生產行刑銜接制度、聯合懲戒“黑名單”制度等方式,全面強化安全監管實效。

  此次專項行動重點在非煤礦山、危險化學品、道路交通、旅游、消防、建筑施工、燃氣、校舍校車、金屬冶煉、特種設備這十個行業領域開展安全整治專項行動。緊緊抓住透水、中毒、窒息、坍塌和潰壩等重大風險,加強尾礦庫的隱患排查整治,督促企業嚴格執行防治水等安全規程,嚴格井下斜坡斜井、罐籠等礦用設備設施監管;全面評估尾礦庫安全風險,關閉金屬非金屬礦山 1 座;加強汛期尾礦庫應急管理,嚴格落實汛期值班值守,做好應急人員、設備、物資等各項準備,有效應對突發事件。危險化學品,以化工、醫藥企業為重點,持續推進危險化學品安全隱患再排查再會診再整治再落責專項行動落實。道路交通,深入開展交通安全整治大會戰,緊盯客運車、旅游車、校車、貨車、危化品運輸車等重點車輛,嚴查嚴懲“三超一疲勞”等違法行為。旅游,加大對長白山等旅游景區雷電、暴雨等極端天氣安全監管力度,強化景區內危險地段、重要景點和游客服務中心、餐飲游樂場所等人員密集場所隱患排查治理。消防,加大對商場市場、“多合一”場所、勞動密集型企業、公共娛樂場所、群租房、賓館飯店、高層建筑、養老院、施工工地、易燃易爆單位等10類重點場所隱患排查整治力度。建筑施工,加強高溫、暴雨、雷電、大風等極端天氣建筑施工安全監管,嚴防范各類坍塌垮塌、起重傷害、高處墜落、觸電和中毒事故發生。做好汛期基礎開挖、基坑支護、腳手架基礎、塔吊和物料提升機的排查。燃氣,加快陳舊管網改造,嚴格涉及燃氣管線安全建設項目審批管理,加強管線日常巡護,嚴防違法違規施工、亂挖亂鉆。校舍校車,深入開展學校和幼兒園危舊房屋安全檢查,嚴防發生校舍倒塌事故。對學生上下學交通和校車組織全面檢查,逐人、逐車、逐企、逐校、逐路開展“拉網式”校車安全隱患排查整治。金屬冶煉,全面開展以鋼鐵煤氣企業為重點的金屬冶煉領域安全專項治理,督促相關企業履行好“三同時”手續,落實好雙重預防機制建設要求,重點排查中毒、窒息、灼燙、火災、爆炸、高空墜落、觸電、機械傷害等重大風險隱患。特種設備。嚴格檢查鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、索道、游樂設施等特種設備的使用、登記、定期檢驗及管理情況。作業人員持有效證件上崗作業,安全附件和安全保護裝置按規定進行檢驗(校驗),液化石油氣鋼瓶充裝活動是否符合國家相關安全技術規范要求,是否存在非法、違規充裝等情況。

  此次專項行動以七個方式進行。開展一次警示教育。組織企業主要負責人集中開展一次安全生產警示教育,強化紅線意識、堅守思維底線。遞交一份安全生產承諾書。組織各中省屬企業主要負責人要向省政府遞交安全生產承諾書,縣(市、區)兩級按照“誰監管、誰負責”的原則,組織企業遞交安全生產承諾書,確保壓力層層傳導、責任層層壓實。組織一次安全培訓。組織企業集中開展一次全員安全培訓,強化企業從業人員的安全責任,提升安全意識。制定一批檢查標準。省級各行業主管部門結合本行業領域特點,制定一套操作簡便、實際管用的督查檢查標準,突出對重點部位、重點崗位、重點環節、重點時段等風險點和薄弱點開展全方位、立體化“體檢”,確保督查檢查有方向、有側重、有抓手、有依據。啟動一輪督導檢查。省、市、縣各級政府和部門組成督導檢查組,對下級政府及部門專項整治的組織、部署和實施情況進行督導檢查,對所轄區域、所管行業領域內企業落實情況進行抽查,對重點單位、重要部位和關鍵環節治理情況進行專項檢查。開展一次專項執法行動。各級政府和部門都要派出暗查暗訪組,采取“四不兩直”的方式,對本地區、所管行業領域整治情況進行暗查暗訪。對發現的違法違規問題嚴格落實集體約談、“四個一律”和“五個一批”要求,從嚴從重懲處,以嚴格執法推動企業落實主體責任。曝光一批違法違規企業。最大限度發揮聯合懲戒和“黑名單”管理制度的警示震懾作用,集中曝光一批重大事故隱患和嚴重違法違規行為,公布一批實施聯合懲戒和“黑名單”管理企業,公告一批依法關閉取締的企業,推動專項行動的深入扎實開展。

  此次專項行動分為部署啟動階段(7月1日至7月10日)、組織實施階段(7月11日至9月10日)、復查驗收階段(9月11日至10月10日)。各級政府及部門要嚴格按照市安委會的統一部署和要求,對專項整治工作進行專門研究部署。要認真分析本轄區、本部門、本單位當前安全生產存在的問題隱患和薄弱環節,剖析原因、抓住癥結,研究制定加強改進和有效治理的對策措施,并針對本轄區、本部門、本單位實際,制定專項行動實施方案。各級領導干部要指導企業做好動員部署,加強組織領導,嚴密組織實施,明確分工、落實責任,確保質量和效果。督促企業嚴格按照整治內容和標準,全面自查自糾,認真整改問題隱患,并逐項造冊、登記、建檔,及時向行業主管部門上報整治落實情況。各級政府和部門要對下級政府及部門專項整治的組織、部署和實施情況組織開展督導檢查;各級政府和部門要派出暗查暗訪組,對本轄區、所管行業領域整治情況進行暗查暗訪,對發現的違法違規問題的企業從嚴從重懲處。要加強警示教育和聯合懲戒,推動專項行動的深入扎實開展。各級政府、部門要組織復查驗收組,對企業整治落實質量進行復查驗收,驗收不合格的企業,各縣(市、區)政府要責令其停產“返工”“補課”。復查驗收要聘請相關專家參加,復查驗收組對整治質量和效果負責。

  此項專項整治工作要求加強組織領導。各縣(市)區、各相關部門要充分認識開展“夏秋百日攻堅”安全整治專項行動的重大意義,克服各種不良思想的影響,把落實好此項工作提高到政治高度,堅決防止放松標準和搞形式、走過場。有關責任部門和單位要各司其職、密切配合、齊抓共管,明確責任,主次分明,提高整治工作的效率。強力整治執法。各縣(市)區、各行業部門要組織開展安全生產專項和聯合執法檢查行動,加大執法力度,打擊取締非法生產經營行為。要上下互動,建立健全安全生產規章、制度和各級臺賬、檔案,實行動態管理,完善安全生產市場準入和清出機制,構建安全生產長效機制。強化宣傳監督。各縣(市)區、各部門、各單位要充分利用電臺、電視臺、網絡、報紙等主流媒體加大對專項行動的宣傳力度,廣泛宣傳和普及安全生產知識和常識,營造濃厚的社會輿論氛圍。

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